《外国敌人法案》：特朗普援引1798年的一项法律进行驱逐出境

唐纳德·特朗普总统周六自第二次世界大战以来首次根据一项有几个世纪历史的法律赋予自己广泛的权力，驱逐与委内瑞拉帮派有关的人。几小时后，一名联邦法官停止了特朗普命令下的驱逐出境。

该法案是一项广泛的战时授权，允许非公民在没有机会接受移民或联邦法院法官审判的情况下被驱逐出境。

特朗普于1月20日宣布，他将宣布特别权力来对抗非法移民，并在一系列行政命令中奠定了额外的基础。

他在周六的声明中称这是一支入侵力量。由奥巴马总统任命的美国地区法官詹姆斯·e·博阿斯伯格（James E. Boasberg）禁止任何人在两周内根据特朗普的声明被驱逐出境，并安排了周五的听证会来考虑论点。

什么是《外国敌人法案》？

1798年，当美国准备与法国开战时，国会通过了一系列法律，扩大了联邦政府的影响力。由于担心移民会同情法国人，《外国敌人法案》的制定赋予了总统在战争时期监禁和驱逐非公民的广泛权力。

从那以后，该法案只被使用过三次：1812年战争、第一次世界大战和第二次世界大战。

在第二次世界大战期间，随着反外国人的恐惧席卷全国，这是美国大规模拘禁德国人、意大利人，尤其是日本人的法律依据之一。据估计，有12万日本血统的人在战争期间被监禁。

是什么让这事在周六闹到了极点？

美国公民自由联盟（American Civil Liberties Union）和民主前进组织（Democracy Forward）星期五晚间在华盛顿特区的联邦法院先发制人地起诉特朗普，称被关押在德克萨斯州雷蒙德维尔移民拘留中心的五名委内瑞拉男子根据《外国敌人法》（foreign Enemies Act）“面临被遣返的迫在眉睫的危险”。博斯伯格阻止了他们的驱逐，促使司法部立即提出上诉。

特朗普政府同意向萨尔瓦多支付600万美元，将大约300名据称是特伦德拉瓜团伙成员的人监禁一年。

萨尔瓦多总统纳伊布·布克勒和美国国务卿马尔科·卢比奥就萨尔瓦多臭名昭著的监狱安置移民达成协议。自2022年以来，布克勒政府在打击帮派暴力的行动中逮捕了84,000多人，有时没有经过正当程序。

美国公民自由联盟的律师李·格伦特说，星期六的两架飞机可能搭载了根据川普的公告被驱逐出境的人，一架飞往萨尔瓦多，另一架可能飞往洪都拉斯。博斯伯格说，任何这样的航班都必须在空中返回美国。

美国并没有处于战争状态，对吧？

多年来，特朗普及其盟友一直认为，美国正面临非法移民的“入侵”。在拜登总统任期内，美国与墨西哥边境连续两年被逮捕，其中许多人被释放到美国寻求庇护。在2023年12月达到25万的历史单月高点后，今年2月暴跌至不足8400人，这是自上世纪60年代以来的最低水平。

川普在就职演说中表示，该法案将是他打击移民的关键工具。

他说：“通过援引1798年的《外国敌人法》，我将指示我们的政府充分利用联邦和州执法部门的巨大权力，消灭所有给美国土地带来毁灭性犯罪的外国帮派和犯罪网络。”“作为总司令，我没有比保卫我们的国家免受威胁和入侵更高的责任了。”

批评人士说，特朗普错误地利用该法案针对非国家行为体，而不是外国政府。

布伦南司法中心（Brennan Center for Justice）写道：“在和平时期援引它来绕过传统的移民法，将是一种惊人的滥用。”该中心称，它“与几个世纪以来的立法、总统和司法实践不符”。

布伦南中心说：“法律规定的草率拘留和驱逐与当代对平等保护和正当程序的理解相冲突。”

非法移民是否构成入侵？

这是一个新的未经检验的论点。特朗普曾警告拉美犯罪团伙在美国的势力，但在美国非法居住的人中，只有很小一部分是罪犯。

特朗普在周六的战时声明中表示，特伦·德阿拉瓜“正在实施、试图并威胁对美国领土进行掠夺性入侵”。他说，该团伙在委内瑞拉总统马杜罗的指示下与美国进行“非常规战争”。

特伦德阿拉瓜起源于中部阿拉瓜州一所臭名昭著的无法无天的监狱，伴随着数百万委内瑞拉人的出走，其中绝大多数人在过去十年国家经济崩溃后寻求更好的生活条件。

上个月，特朗普政府将特伦德拉瓜定为在美国境内活动的“外国恐怖组织”，并针对任何帮助他们的人。

美国国会研究机构上个月在一份报告中说，官员们可能会利用这些外国恐怖分子的罪名来辩称，该团伙在美国的活动相当于一次有限的入侵。美国国会研究处（Congressional Research Service）表示：“这一理论似乎是前所未有的，从未受到司法审查。”

除了少数情况，委内瑞拉政府通常不会从美国接回本国公民。在过去的几周里，大约有350人被驱逐到委内瑞拉，其中包括大约180人，他们在古巴关塔那摩湾的美国海军基地度过了长达16天的时间。

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美联社记者里贾纳·加西亚·卡诺（Regina Garcia Cano）在委内瑞拉加拉加斯为这篇报道做出了贡献。